□牡丹晚報全媒體記者 孟欣

近年來，國家部委密集出臺促進中藥發(fā)展的政策措施，為中藥行業(yè)高質量發(fā)展注入一劑“強心針”。菏澤中藥產業(yè)乘勢而起，生物醫(yī)藥產業(yè)被納入“231”特色產業(yè)體系，列為首要核心產業(yè)，形成了“一港四園、多點支撐”的協同發(fā)展布局。憑風借力，菏澤中藥產業(yè)妙用“三化”之筆，書寫著“春天的傳奇”。

明標定責，推動中藥生產監(jiān)管現代化

菏澤地處魯蘇豫皖交界地區(qū)，是傳統農業(yè)大市，道地藥材眾多，種植歷史悠久；長期以來，由于中藥材種植人數多、規(guī)模小、片區(qū)分散，藥材質量不穩(wěn)定，價格走低，虧了藥農。如何發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，推動中藥產業(yè)高質量發(fā)展？菏澤市市場監(jiān)管部門走田間、進企業(yè)、跑市場，深入調研、認真論證，確立了全產業(yè)鏈發(fā)展、質量品牌共進的路子。

今年2月9日，國家市場監(jiān)管總局審核查驗中心就《中藥材GAP實施要點》《中藥材GAP審核檢查要點》公開征求意見。山東省藥品監(jiān)督管理局把制定《山東省貫徹落實中藥材GAP實施意見》，作為“六項制度建設”之一。菏澤市市場監(jiān)管局第一時間響應，揭榜掛帥，扛起服務中藥材區(qū)域性生產基地標準化種植、品牌化發(fā)展的大旗。從此，菏澤中藥產業(yè)發(fā)展按下“快捷鍵”。

“中藥質量要求嚴格，需從種植‘源頭’把好關口。近日，我們已擬出臺《落實中藥材GAP實施意見（初稿）》，向省藥監(jiān)局作了匯報，認真聽取了省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥研究院、省農業(yè)農村廳等有關單位修改意見，并進行了修訂完善。”菏澤市市場監(jiān)管局藥品市場監(jiān)管科負責人孔玉萍介紹說。

好藥是產出來的，也是管出來的。菏澤擁有山東省唯一的國家級中藥材專業(yè)市場——舜王城中藥材市場，年經銷各類中藥材4萬余噸，成交額3億多元。種出的中藥材家門口能銷，是菏澤發(fā)展中藥產業(yè)的顯著優(yōu)勢，但由于市場主體多、經營體量大，中藥材市場一直也是監(jiān)管工作的重中之重。

為保障中藥材質量安全，把“舜王城無假藥”的金字招牌擦亮，菏澤市八部門聯合印發(fā)《菏澤市中藥材市場管理辦法》，于今年3月15日正式實施，對中藥材經營管理、中藥材專業(yè)市場管理、各部門監(jiān)管職責等作出明確規(guī)定，構建了政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、開辦者負主體責任的中藥材市場規(guī)范化管理體系，進一步提高了中藥材市場監(jiān)管水平，規(guī)范了中藥材市場經營秩序。

云端研發(fā)，助力藥企數字化

生物醫(yī)藥是菏澤市“231”特色產業(yè)體系的首要核心產業(yè)，有著“一港四園、多點支撐”的協同發(fā)展布局。2022年，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)實現營業(yè)收入830億元。規(guī)模以上中藥產業(yè)年營收達到406.6億元，占到全市生物醫(yī)藥產業(yè)的“半壁江山”。

“我市中藥產業(yè)已經初具規(guī)模，但是與發(fā)達地區(qū)相比，產業(yè)的‘塊頭’不夠大、拳頭產品不夠多等問題還是比較突出，關鍵原因是人才匱乏、科研力量薄弱、創(chuàng)新能力不足。”菏澤市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室副主任楊曉鋒告訴記者。

要發(fā)展就要創(chuàng)新突破。菏澤市市場監(jiān)管局積極破題，搶抓制造業(yè)技改機遇，充分借助5G、大數據、云平臺、機器人等技術，為企業(yè)管理、產品質量控制等植入“智慧大腦”，加快推動“藥品制造”轉向“藥品智造”。同時，著力在創(chuàng)新上下功夫，勇于探索“云端研發(fā)”新模式，利用多種方式匯聚發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新要素，搭建遠程科創(chuàng)交流平臺，不斷拓寬“產學研”的“快車道”，著力解決企業(yè)創(chuàng)新貴、人才缺、創(chuàng)新難的問題，努力爭取科研成果“為菏所用”。

3月20日，中醫(yī)藥行業(yè)“頂級智庫”——中國中醫(yī)科學院副院長楊洪軍率隊來菏，解讀《菏澤市中藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，與菏澤市市場監(jiān)管局簽訂合作框架協議，建立長期戰(zhàn)略合作關系，就加強菏澤中藥創(chuàng)新能力建設、推動科技成果落實轉化進行了深入交流，為雙方在更寬領域、更深層次的合作架通了橋梁。中國中醫(yī)科學院專門拿出11項創(chuàng)新藥及專利，供企業(yè)選擇合作，多家藥企積極開展洽談。通過打造科技產業(yè)聯合體，推動科技創(chuàng)新領域“輸血”“造血”同進，健全了“發(fā)明人—經紀人—投資人—轉化人”價值共創(chuàng)鏈條，實現創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈高效融通、同步提升。

政策給力，推動中藥材種植標準化

2022年10月，菏澤市政府印發(fā)《菏澤市落實山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設實施方案》，明確由市市場監(jiān)管局牽頭，進一步加強牡丹、芍藥、鄆半夏、光皮木瓜等優(yōu)勢藥材品種培植示范引領作用和標準化基地建設，對種植道地藥材和特色藥材的農戶，在省農擔公司擔保并貼息的基礎上，利息余額由縣級財政承擔；購買種植保險的，由縣級財政承擔50%保險費。

我市市場監(jiān)管部門聯合農業(yè)、中醫(yī)藥管理局等部門，大力推動中藥材專業(yè)化、規(guī)模化、標準化種植施，集中連片，降本增效，形成規(guī)模效應，同時也將藥品質量管理體系延伸到“源頭”，帶動鄉(xiāng)村振興呈現勃勃生機。

在此基礎上，我市又探索建立了“黨組織+企業(yè)+合作社+基地+農戶”中藥材產業(yè)發(fā)展模式，由企業(yè)對藥農統一培訓，包種包銷，實現“種產銷”一體化發(fā)展，極大地調動了藥農種植熱情。截至目前，全市共有中藥材種植合作社2264家、家庭農場102家，中藥材種植面積120余萬畝。鄄城縣解氏藥業(yè)引進國外先進技術，成立新景中藥材種植專業(yè)合作社，培育道地藥材1萬余畝；定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)年加工玫瑰產品8000多噸，全產業(yè)鏈年均銷售收入2.3億元，成為“中國玫瑰第一鎮(zhèn)”、遠近聞名的旅游區(qū)；鄄城縣新增中藥材種植面積1.5萬畝，舜王城村藥材種植畝均效益過2萬元、年銷量超1500萬元，成為鄉(xiāng)村振興“網紅村”。

此外，為降本增效，我市眾多制藥企業(yè)紛紛自建基地，如步長制藥圍繞丹紅注射液等品種所需藥材，打造了紅花種植基地3.9萬畝、丹參種植面積4600畝；坤和堂藥業(yè)聚焦金銀花產品研發(fā)，發(fā)展金銀花種植基地2萬畝；東明格魯斯生物科技投資建設1.58萬畝虎杖種植基地，規(guī)模全國最大，就地加工提取，打造全球最大白藜蘆醇生產基地，主營業(yè)務實現年收入2.1億元。菏澤中醫(yī)藥產業(yè)呈現高質量發(fā)展新局面。